Na jej czele stanął kardynał Portocarrero, regent-gubernator, który miał mieć bardzo szerokie uprawnienia.
Uparta obrona nominacji przez probawaryjskiego kardynała Portocarrero stała się kluczową polityką ostatnich lat panowania Karola II. Kardynał zapobiegł ulegnięciu wpływom żony przez Karola II i ewentualnemu zwołaniu parlamentu w celu zmiany testamentu.
Na początku 1698 roku Portocarrero przedstawił królowi nowy raport Rady Państwa na rzecz sukcesji bawarskiej. Monarcha chciał skonsultować się z papieżem Innocentym XII, który również rzekomo opowiadał się za Bawarią. W takich okolicznościach król potwierdził swój testament:
Ogłaszam moim prawowitym następcą we wszystkich moich królestwach, państwach i dominiach, księcia elektora Maksymiliana Józefa, jedynego syna arcyksiężniczki Marii Antonii, mojej siostrzenicy i księcia elektora Bawarii, który był także jedynym dzieckiem cesarzowej Małgorzaty, mojej siostry, która poślubiła cesarza, mojego wuja, jako pierwszego w linii sukcesji do wszystkich moich królestw, z woli króla, mojego pana i ojca, zgodnie z prawami tych królestw, jak powiedziano;