Głosy krytyczne padały także na posiedzeniach Rady Obrony Państwa, która uznała pracę nad podniesieniem ducha bojowego w armii za jedno z podstawowych swych zadań. Podczas jednej z dyskusji nad sytuacją w szeregach wojska 28 lipca 1920 r. poseł Norbert Barlicki zaproponował utworzenie przy ROP specjalnego trybunału, który zajmował by się przypadkami niesubordynacji wysokich oficerów. Wniosek został jednak wówczas odrzucony.
Powołanie Sprawą Trybunału zajął się rząd na posiedzeniu w dniach 4–6 sierpnia 1920 r. Powołano wówczas komisję, która miała zająć się opracowaniem odpowiedniego rozporządzenia, przygotowanego wcześniej przez Sekcję Legislatywną Prezydium Rady Ministrów. Projekt trafił pod obrady ROP i na posiedzeniu 11 sierpnia został przyjęty. Prace nad powołaniem Trybunału rozpoczęły się w początkach września. Na posiedzeniu rządu 2 września powołano dwóch jego przedstawicieli oraz zaproponowano kandydatury na stanowiska prezydenta Trybunału i jego zastępcy. ROP powołała ich uchwałą dwa dni później.