Mobilizacja odbywała się na potrzeby Sił Zbrojnych Ukrainy, Gwardii Narodowej, Służby Bezpieczeństwa Ukrainy i innych formacji wojskowych, a jej wykonawcami miały być organy władzy lokalnej przy zaangażowaniu przedsiębiorstw i instytucji państwowych, a finansowanie pochodzić miało z funduszy Rady Ministrów. Rozporządzenie to miało wejść w życie w ciągu 45 dni od zatwierdzenia go przez odpowiednią ustawę Rady Najwyższej (podobnie jak poprzednio, ustawa ukazała się w tym samym dniu).
30 kwietnia 2014 roku pełniący obowiązki szefa Administracji Prezydenta Ukrainy Serhij Paszynski ogłosił na konferencji prasowej, że powołano siedem batalionów obrony terytorialnej, mających zabezpieczać tyły wojsk walczących w Donbasie i przeciwdziałać rosyjskim prowokacjom. W praktyce, za pierwszy sformowany batalion uważa się 24 Batalion Obrony Terytorialnej, któremu nadano później nazwę Ajdar (była to później jedna z najaktywniejszych jednostek tego typu działających w Donbasie). Formowane bataliony podległe były Siłom Zbrojnym Ukrainy i Ministerstwu Obrony, jak i szefom władz regionów, w których były tworzone.