Избори за опозив гувернера Калифорније 2003.

Избори за опозив гувернера Калифорније су били специјални избори одржани 2003. године по дозвољеном закону Калифорније. Резултат овог избора је био да су гласачи заменили тадашњег демократског гувернера Греја Дејвиса републиканцем Арнолдом Шварценегером.

Покушај опозива је обухватио другу половину 2003. године. Седам од девет претходних гувернера, укључујући Дејвиса, су се суочили са неуспешним покушајима опозива. Након неколико правних и процедуралних напора које нису успеле да га зауставе, први избори за опозив гувернера у Калифорнији су одржани 7. октобра, а резултати су били потврђени 14. новембра 2003, што је Дејвиса учинило првим опозваним гувернером у историји Калифорније, и други у америчкој историји. Калифорнија је једна од 19 држава која дозвољава опозиве, а након 18 година ових избора Калифорнија ће одржати друге изборе за опозив 2021. године.

Историја опозива у Калифорнији Процес опозива у Калифорнији је уведен у закон 1911. године као резултат реформи Прогресивне ере које су се рашириле широм Сједињених Држава крајем 19. и почетком 20. века. Способност опозива изабраних званичника дошла је заједно са иницијативом и референдумским процесима. На челу покрета у Калифорнији био је републикански гувернер и реформатор Хајрам Џонсон, који је процес опозива назвао "мером предострожности којом се несклони званичник може уклонити". Политичари не морају починити никакву незаконитост да би били опозвани. Ако изабрани званичник почини кривично дело док је на функцији, законодавно тело државе може одржати суђења за опозив. За опозив је потребна само воља народа да би се уклонио званичник. Деветнаест америчких држава, заједно са Дистриктом Колумбија, дозвољавају опозив државних званичника.

Пре успешног опозива Греја Дејвиса, никада није опозван ниједан званичник државе Калифорније, иако је било 117 претходних покушаја. Само седам од њих чак је ушло на гласање, сви за државне законодавце. Сваки гувернер од Роналда Регана од 1968. године је био подложан опозиву. Греј Дејвис је био први гувернер Калифорније чији су противници скупили потребне потписе да би се квалификовали за посебне изборе. Дејвис се такође суочио са петицијом за опозив 1999. године, али тај напор није успео да добије довољно потписа да би се квалификовао за гласање. Дејвисов опозив у то време био је тек други избор за опозив гувернора у историји САД. Први опозив гувернера догодио се 1921. године, када је Лин Фрејзер из Северне Дакоте опозван због спора око државних индустрија, а заменио га је Ранвлад Нестос. Трећи избори за опозив гувернора догодио су се у Висконсину 2012. године, који за разлику од претходна два није успео.

Опозив из 2003. године подстакнуто је неким акцијама које су предузели Дејвис и његов претходник, гувернер Вилсон. Многи људи били су узнемирени одлуком гувернера да блокира доношење Прописа 187, који је Савезни окружни суд оценио неуставним. Дејвис, који се успротивио тој мери, одлучио је да се не жали на случај Врховном суду САД-а, ефективно убијајући гласачку меру. Такође је потписао два нова закона о рестриктивној контроли оружја. Такође, многи људи су били веома љути због текуће калифорнијске електричне кризе. Кризу је изазвао низ дерегулаторних потеза, укључујући и закон који је претходни гувернер потписао у закон. Како се Дејвисов опозив појавио пре него што је одслужио половину свог мандата гувернера, он је и даље имао право да одлежи још један мандат.

Позадина избора мини|250x250пиксел|Зграда државног секретара Калифорније 7. октобра 2003.

Калифорнијски закон Према калифорнијском закону, било који изабрани званичник може бити мета кампање опозива.Constitution of California, Art. II, Sec. 13. The process is defined in Constitutional Article II, Sections 13–20 and California Elections Code Div. 11. Да би покренули изборе за опозив, заговорници опозива морају прикупити одређени број потписа регистрованих бирача у одређеном временском периоду. Број потписа широм државе мора бити једнак 12% од броја гласова датих на претходним изборима за ту функцију.Cal. Const., Art. II, Sec. 14(b). За изборе за опозив 2003. године, то је значило најмање 897.156 потписа, на основу избора одржаних у новембру 2002.

Покушај опозива Греја Дејвиса је започео са републиканцима Тедом Костом, Марком Абернатијем и Хауардом Калугијанијем, који су поднели петицију државном секретару Калифорније и започели прикупљање потписа. Тај напор није схваћен озбиљно док представник представник Дарел Иса, који се надао да ће се кандидовати као заменски кандидат за гувернера, није донирао 2 милиона долара новом одбору Спасимо Калифорнију. На крају су предлагачи прикупили око 1,6 милиона потписа, од којих је 1.356.408 оверено као валидно.

У већини околности у којима је кампања опозива изабраног званичника широм државе прикупила потребан број потписа, гувернер је дужан да закаже посебне изборе за гласање о опозиву.Cal. Const. Art. II, Sec 15(a) Ако се кампања за опозив квалификовала мање од 180 дана пре следећих редовно заказаних избора, опозив постаје део тих редовно заказаних избора.Cal. Const. Art. II, Sec 15(b) У случају опозива гувернера, одговорност за заказивање посебних избора пада на потпоручника,Cal. Const. Art. II, Sec. 17 који је 2003. године био Круз Бустаманте.

Политичка клима Политичку климу у великој мери обликовала је калифорнијска електрична криза раних 2000-их, током које су многи људи потрошили трошак своје потрошње енергије, јер су се нестанци струје догађали широм државе. Јавност је Дејвиса сматрала делимично одговорним, иако су узроци били савезна дерегулација и калифорнијски Закон о преструктурирању електропривреде, који је гувернер Вилсон потписао законом. Исход опозива покретала је перцепција да је Дејвис лоше управљао догађајима који су довели до енергетске кризе. Тврдило се да се није енергично борио за Калифорнијце против енергетских превара и да није довољно брзо инсистирао на законодавној или хитној извршној акцији против преварантских компанија. Речено је да је потписао уговоре договарајући се да ће енергетским компанијама плаћати фиксне, али надуване цене у наредним годинама на основу оних плаћених током кризе. Противници су сматрали да би републикански гувернер, користан корпорацијама, могао да заштити Калифорнију од даље корпоративне преваре. Други су спекулисали да су укључене корпорације тражиле не само профит, већ су деловале у договору са републиканским политичким савезницима да би нанеле политичку штету национално утицајном демократском гувернеру. Још неки, попут Аријане Хафингтон, тврдили су да Дејвис прикупљањем средстава и доприносима за кампање од различитих компанија, укључујући енергетске компаније, онемогућава да се суочи са својим сарадницима.

Дејвис је прихватио 2.000.000 америчких долара од Калифорнијског удружења за поправне мировне санкције и искористио своје политичке везе како би им процијенио повишицу од 5.000.000.000 америчких долара током наредних година. То је навело многе људе широм Калифорније да верују да је Дејвис крив за корупцију, чак и ако није испунио стандард неопходан за кривично гоњење.

Аргументи у вези са опозивом Присталице напора за опозив цитирале су Дејвисов наводни недостатак вођства, у комбинацији са ослабљеном и повређеном економијом у Калифорнији. Према циркулацији представке:

Противници опозива рекли су да је ситуација била сложенија из неколико разлога.

Читаве Сједињене Државе и многи њихови економски трговински партнери били су у економској рецесији. Калифорнија је погођена теже од осталих држава на крају спекулативног балона познатог као "dot-com балон" између 1996. и 2000. године када је Силицијумска долина била центар интернет економије. Државни расходи у Калифорнији порасли су када је влада била у равни са приходима. Неки Калифорнијци кривили су Дејвиса и државно законодавство што настављају да троше пуно док су приходи пресушили, што је на крају довело до рекордних дефицита.

Такође, калифорнијска електрична криза између 2000 и 2001. године је нанела велику финансијску штету држави Калифорнија. Правна питања још увек нису решена на време како би ублажила оштру потребу Калифорније за електричном енергијом, а држава је увела "укидајућа затамњења", а у неким случајевима и казне за прекомерну употребу енергије. У кампањи опозива, републиканци и други који су се противили Дејвисовој власти понекад су оптуживали да Давис није "правилно реаговао" на кризу. У ствари, већина економиста се није сложила, верујући да Дејвис не може учинити ништа друго - и свако у гувернеровој канцеларији морао би капитулирати као Дејвис, у одсуству савезне помоћи. Бушова администрација одбила је захтеве за савезну интервенцију, одговарајући да је проблем Калифорније да реши. Ипак, накнадна откривања корпоративних рачуноводствених скандала и тржишних манипулација од стране неких енергетских компанија са седиштем у Тексасу нису мало ублажила критику Дејвисовог решавања кризе.

Дејвис је постао гувернер 1998. године након снажне победе и оцене одобравања од 60%, док је калифорнијска економија бурила до нових висина током dot-com бума. Дејвис је преузео свој мандат од бирача и тражио је центристичку политичку позицију, одбијајући неке захтеве синдиката и учитељских организација са левице. Дејвис, којем су се републиканци већ успротивили, почео је губити наклоност чланова своје странке. Ипак, Дејвисове оцене одобрења остале су изнад 50%.

Када је калифорнијска криза електричне енергије напала државу 2001. године, Дејвису су изрекли напад због његовог спорог и неефикасног одговора. Оцена његовог одобрења пала је у 30-е и никада се није опоравила. Када се смирила енергетска криза, Дејвисову администрацију погодио је скандал око прикупљања средстава. Калифорнија је имала уговор са компанијом Oracle вредан 95 милиона долара за који је државни ревизор утврдио да је непотребан и прецењен. Три Дејвисова помоћника отпуштена су или су поднела оставке након што је откривено да је гувернеров саветник за технологију прихватио новчани прилог у износу од 25.000 америчких долара убрзо након потписивања уговора. Новац је враћен, али скандал је подстакао помну контролу Дејвисовог прикупљања средстава за његову кандидатуру за реизбор 2002. године.

На примарним изборима 2002, Дејвис се несметано кандидовао за демократску номинацију. Средства за кампању трошио је на огласе за напад на државног секретара Калифорније Била Џонса и градоначелника Лоса Анђелеса Ричарда Риордана, двојице добро познатих умерених политичара у републиканској предизборној лиги. Резултат је био да је његов противкандидат на општим изборима био конзервативни републиканац и политички новопридошли Бил Сајмон, који је био популаран у сопственој странци, али га већина државне популације није знала. Напади обе стране искључили су гласаче и сузбили одзив; Давис је на крају победио са 47% гласова. Сузбијена излазност утицала је на снижавање прага за подношење захтева за опозив из 2003.

18. децембра 2002, нешто више од месец дана након поновног избора, Дејвис је најавио да ће се Калифорнија суочити са рекордним буџетским дефицитом који је могао достићи чак 35 милијарди долара, што је предвиђање за 13,7 милијарди долара више него месец дана раније. Коначно је процењено да ће тај број износити 38,2 милијарде долара, више од дефицита свих 49 других држава заједно. Већ пати од ниске оцене одобрења, Дејвисови бројеви достигли су историјске најниже вредности у априлу 2003. године са 24% одобрења и 65% неодобравања, према анкети у Калифорнији. Републиканци и демократе у држави готово да нису волели Дависа, а притисак на опозив био је велик.