Військовий омбудсман — спеціалізований уповноважений або орган, покликаний захищати права військовослужбовців, резервістів, ветеранів, а іноді — членів їхніх сімей та персоналу оборонного сектору, забезпечувати незалежний розгляд скарг, здійснювати моніторинг додержання прав у збройних силах, а також сприяти демократичному контролю й підзвітності сектору оборони. Першим Військовим Омбудсманом в Україні стала Ольга Решетилова.
Інститут військового омбудсмана в Україні Офіційне запровадження інституту військового омбудсмана в Україні відбулося у 2025 році. 19 вересня 2025 року Президент України видав Указ про створення Офісу військового омбудсмана УкраїниThe President Signed a Decree Establishing the Office of the Military Ombudsman // Офіційний сайт Президента України. Першою на цю посаду призначено Ольга Решетилова (Кобилинська) — колишню уповноважену з прав військових і їхніх сімей.
Мандат омбудсмана охоплює звернення військовослужбовців, резервістів, добровольців, учасників тероборони та інших осіб, залучених до оборонного сектору під час мобілізації або військової служби. Інститут покликаний здійснювати прийом звернень, перевірки за ними, надавати первинну правову допомогу, ініціювати розслідування порушень прав, а також готувати рекомендації для керівництва й державних органівЧи захистить права військовослужбовців військовий омбудсман? // DW Українська.
Офіс військового омбудсмана матиме статус дорадчого/наглядового органу і звітуватиме перед найвищими державними інституціями. Періодичність звітності, повний перелік повноважень та регіони охоплення (включно з територіями, які зазнають збройної агресії чи окупації) визначаються відповідним законодавством і нормативними актами, затвердженими під час створення офісу.
З 1 січня 2026 року в Україні запрацювала єдина електронна пошта для скарг і звернень до Військового омбудсмана. Відтепер за електронною адресою [email protected] можна буде звернутися з питань, повʼязаних із проходженням військової службиЗапрацювала єдина електронна пошта для скарг і звернень до Військового омбудсмана. 02.01.2026, 16:50.
Мета, функції та значення інституту Основною метою інституту є забезпечення правового захисту військовослужбовців, резервістів, добровольців та інших осіб, задіяних у секторі оборони, особливо під час мобілізації або воєнного стану; створення незалежного та доступного механізму звернення зі скаргами; контроль за додержанням стандартів прав людини, умов служби, соціальних гарантій, медичного забезпечення та захисту від зловживань із боку командування. Інститут має сприяти підвищенню прозорості, підзвітності та довіри між військовими, державою та громадянами, а також запобіганню системним порушенням у військових структурах.
Значення такого органу особливо підкреслено у контексті збройного конфлікту та широкомасштабної мобілізації: він може стати важливим механізмом гарантування прав, підтримки морального духу, а також захисту прав і свобод осіб, які беруть участь в обороні держави.
Військова медіація
Військова медіація розглядається як підхід до врегулювання конфліктів у секторі безпеки і оборони, що поєднує елементи альтернативного вирішення спорів та кризової комунікації. Медіація застосовується для деескалації конфліктів між військовослужбовцями, а також між особовим складом і командуванням, з акцентом на відновлення взаємодії та запобігання подальшій ескалації.
У діяльності військового омбудсмана такі підходи проявляються через посередництво у розгляді звернень військовослужбовців і членів їхніх сімей. Окрім формальних процедур перевірки, значна частина кейсів вирішується шляхом налагодження діалогу між сторонами та уточнення їхніх позицій, що за своєю природою наближається до медіаційних практик.https://www.pravda.com.ua/articles/2026/04/27/8031931/
Значна кількість звернень пов’язана не лише з юридичними порушеннями, але й із конфліктами комунікації, непорозумінням між рівнями командування та психологічним навантаженням військовослужбовців. У таких випадках ефективним інструментом є саме втручання, спрямоване на відновлення діалогу та пошук рішення без застосування жорстких дисциплінарних механізмів.https://nv.ua/ukr/socium/viyskoviy-ombudsmen-olga-reshetilova-pro-naychastishi-porushennya-prav-viyskovih-prava-rodin-50588183.html
Практика реагування на звернення також включає безпосередню комунікацію з командуванням військових частин, що дозволяє оперативно врегульовувати конфліктні ситуації на місці без їх переходу у формалізовані процедури розгляду.https://www.pravda.com.ua/articles/2026/04/27/8031931/
Інтеграція таких підходів у діяльність військового омбудсмана відповідає загальним міжнародним стандартам функціонування інституцій омбудсмана, які передбачають використання неформальних механізмів врегулювання конфліктів як доповнення до правових інструментів захисту прав людини.https://www.humanrights.dk/news/ukraine-establishes-office-military-ombudsman-strengthen-protection-soldiers-rights
Інститут військового омбудсмана у світі У багатьох країнах існують аналоги інституту військового омбудсмана або спеціалізовані омбудсмани для збройних сил.
Parliamentary Ombudsman’s Committee for the Norwegian Armed Forces (Норвегія) Парламентський омбудсман збройних сил Норвегії — перший у світі військовий омбудсман, створений у 1952 році. Омбудсман обирається парламентом — кандидатури виносяться депутатами, а обрання затверджується голосуванням. Термін повноважень становить 4 роки, із можливістю не більше двох строківThe Parliamentary Ombudsman for the Norwegian Armed Forces // Офіційний сайт.
До мандату належить: прийом скарг від військовослужбовців або осіб, які проходять службу чи службу за контрактом, перевірка умов служби, розслідування порушень прав, в тому числі за власною ініціативою, доступ до документів (включно із засекреченими), право відвідувати військові частини та об’єкти, а також участь у розробці законодавства, пов’язаного із збройними силами.
Office of the Ombudsman for the Defence Forces (Ireland) (Ірландія) Офіс омбудсмана для Збройних сил Ірландії був створений відповідно до закону Ombudsman (Defence Forces) Act 2004The Office of the Ombudsman for the Defence Forces // Офіційний сайт. Він є повністю незалежним від військового командування та Міністерства оборони, що гарантує неупереджене розслідування скарг.
Офіс приймає звернення від військовослужбовців і колишніх військових, а також членів їхніх сімей, розслідує скарги щодо порушень прав, умов служби, необґрунтованих рішень, зловживань, надає правову допомогу та рекомендації.
Ombudsman for the Department of National Defence and Canadian Forces (Канада) Канадський омбудсман для Міноборони і Збройних сил — інституція з 1998 року, створена внаслідок низки скарг військовослужбовців, зокрема після подій у миротворчій місії в Сомалі у 1992–1993 рокахCanada's Military Ombudsman Co-Hosts Fourth International Conference // Урядовий сайт Канади. Його повноваження включають розгляд скарг, проведення розслідувань за власною ініціативою, правову просвіту, рекомендації Міноборони та збройним силам.
Омбудсман діє для чинних і колишніх військовослужбовців, членів їхніх сімей, безкоштовно і конфіденційно. Скарги можуть стосується умов служби, соціальних гарантій, правозахисту тощо.
Порівняльні аспекти моделей омбудсмана В аналізах міжнародного досвіду підкреслюється, що «парламентська модель» омбудсмана (як у Норвегії) зазвичай забезпечує більшу незалежність, ширший мандат і реальну спроможність розслідувати порушення, ніж «урядові» або «внутрішньовійськові» моделіІнститут військового омбудсмена: іноземний досвід і уроки для України // Центр політико-правових реформ.
Омбудсмани, що підпорядковані міністерству або оборонному відомству, часто мають меншу автономію, можуть бути обмежені в доступі до секретних матеріалів або об’єктів, а також у політично чутливих питаннях.
Потенційні виклики та умови ефективності Ефективна робота інституту військового омбудсмана передбачає: незалежність від військового командування або міністерства оборони; достатнє фінансування та кадровий ресурс; реальний доступ до частин, документів, режимних об’єктів; можливість ініціювати перевірки за власною ініціативою; прозорі процедури подачі та розгляду звернень; гарантії безпеки для заявників. Без цього інститут ризикує залишитись номінальним, не здатним надати реального захисту прав.
Примітки